萬策智庫 | ?全過程工程咨詢控制要點及操作實務
由于全過程工程在我國的推進,全過程工程咨詢受到越來越多的關注。全過程工程咨詢是指工程咨詢企業為工程項目受建設單位委托,在授權范圍內對工程建設全過程提供的咨詢及全過程工程咨詢的推進有助于咨詢企業盡快進入到工程建設中。全過程工程咨詢是相對獨立的單項的業務進行跨組織的變革和集成,運用信息化管理平臺進行管理流程再造后,提供高效的多業務整合的跨階段咨詢服務。即“全過程工程咨詢=組織管理+專項服務”。筆者認為全過程工程咨詢是指從某個項目從決策到實施的整個過程中或某幾個過程中對各個階段進行集成再造進行全面管理并提供的咨詢服務過程。
也正是全過程咨詢的種種優點才使得國家下大力氣規范建筑領域咨詢服務業,出臺指導意見,推行全過程管理咨詢。但是實際上,近年來,知道了解全過程咨詢的人只占一小部分,而真正實施全過程咨詢的公司、企業更是少之又少。為什么很多人不知道全過程咨詢,而知道的個人或單位都不愿意采取全過程咨詢模式來開展業務呢?這就要提到全過程咨詢服務的不足。任何的創新都是在一個動態過程中對舊有事物進行替代的復雜活動,其外部性、不確定性和高風險容易導致市場失靈,因而政府政策支持作用不可或缺。同樣的,全過程咨詢項目作為一個國務院大力推廣的創新型綜合性服務模式,在政策扶持力度上,仍有不少的欠缺,現階段的激勵政策更側重于建設工程咨詢服務成熟期的“紅蘋果”階段,對于企業前期研發投入、中期開發的優惠不足,且政府與企業之間的信息不對稱,都會扭曲企業的創新動力,制約綜合性咨詢的推廣。另一點在于,相比于全過程咨詢模式,現在的提供“小而散”咨詢服務的企業普遍實力不強,如果要達到全過程咨詢的門檻,勢必會造成新一輪的重組和合并,這對于大部分小企業來說,是難以接受的。再加之許多人對這種新模式沒有一個清楚的認識,持有一種觀望的態度,因此在已經形成意識固態的情況下,又沒有國家的政策引導,這導致了全過程咨詢服務模式大多還停留在紙面,難以付諸實踐。
(項目設計階段)
項目設計階段是工程造價管理的主要環節,同時也是工程造價確定的重要依據。在項目設計階段,工程咨詢師根據項目設計明確服務方向,并結合委托方的造價需求、造價思路來給出更為全面更為深入的咨詢結果,降低工程造價后期管理難度。項目設計階段,工程咨詢師在提供服務過程中需要關注的要點為:分析委托方思維想法,來明確設計意圖;對設計圖進行透徹的解析,確定設計圖的重點以及設計圖的具體項目內容;考察市場,了解市場,明確市場動態,通過綜合性分析進行合理預測;關注項目的變革,以及變革所帶來的連鎖反應。將這些因素都進行綜合性的考慮、綜合性的分析,才能夠給予委托方合理的可行的有價值的工程造價管理意見。
(投資決策階段)
與政府投資項目不同,企業投資項目投資決策一般與企業生產或服務的主營業務密切相關,更注重強調投資項目的經濟可行性,所以投資決策與企業的生產與經營管理直接關聯,是一項以市場與效益為導向的經濟決策。企業投資決策的市場化屬性決定了投資決策的動態性、實時性等特點,而企業主體的能動性是決策階段的核心,這個階段的咨詢服務需要提供的是產業策劃、市場分析等基礎支撐調研和分析,工程咨詢的內容重點是基建、生產工藝等固定資產的投入,如工業廠房等,與政府投資項目前期論證,如可行性研究報告編制與審批等工作有區別。
(項目施工階段)
施工階段是工程建設項目的實施階段,也是工程建設項目從虛擬到實體的過程。施工階段包括工程招投標、合同管理、工程監理、竣工結算等工程咨詢工作。工程咨詢的主要任務是監督、管理、控制,確保工程建設項目在施工階段順利進行。施工階段工程咨詢管理人員應當做好準確計算建筑實體工程量、控制建筑設計變更、保證施工進度和合理控制施工成本支出等工作。工程監理方面的職責是控制建設項目的質量、進度和成本。目前在全過程工程咨詢行業,工程監理更應擔負起施工過程中建設項目的管理作用。工程咨詢在施工階段的一項重要工作是預測發生索賠的誘因,并制定有針對性的防范措施,做好事前控制方案,最大限度地減少索賠事件的發生。在整個施工過程中,與設計人員進行充分溝通,并處理施工階段反映出的設計問題,動態控制工程成本。
(項目運維階段)
項目的運維階段是項目全過程工程咨詢的最后一個階段,也是檢驗建設項目是否實現決策目標的關鍵環節。建設項目竣工驗收后,進入項目的試運營階段。建設項目開始進行使用前的準備工作,如設備調試、人員培訓等工作。運維階段工程咨詢工作的主要任務是檢驗建設工程質量是否達到設計要求,復核工程投資是否達到投資決策目標。
(項目驗收階段)
在項目驗收階段,工程咨詢師提供咨詢服務需要注意的內容為:需要嚴格地對工程項目所有資金流動,以及資金相關項目等進行全面的審查,對工程相關文件、相關資料也進行全面的檢查,確定資料的完整性,確定內容的準確性,避免出現漏項、計算錯誤、計算重復的情況。工程咨詢師還需要對工程造價管理全過程進行了解,確定工程項目是否存在變更、延期的情況,以及這些情況對造價管理的具體影響。將所有相關的資料、信息等進行整合,評估工程造價管理結果,與之前的預算方案進行嚴格的全面的比對,最后總結出咨詢指導意見。
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